苏园工学组〔2009〕9号

        根据中央、省市委的部署和园区工委关于《苏州工业园区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（苏园工〔2009〕40号）精神，深入学习实践科学发展观活动第三阶段即整改落实阶段从7月中旬开始，8月底左右结束。第三阶段重点是要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。各部门各单位要坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、破解发展难题与创新体制机制相结合、积极主动整改与发动群众参与相结合、开展学习实践活动与推进当前工作相结合，重点做好以下几方面工作：
        一、继续深化理论学习
        要继续把学习贯穿始终，紧紧围绕“实践科学发展、塑造国际品牌”为主题，深入学习中央、省市委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央、省市委和园区工委应对当前经济形势的一系列决策部署，紧密联系工作实际，继续创新学习实践活动的有效形式和载体。要结合解放思想深化学习，继续按照“四个清醒，四个不为”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来，在发展理念、发展思路等重大问题上进一步形成共识。要结合提高能力深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，提升各级党员干部领导和推动科学发展的能力。要结合解决问题深化学习，创新和完善促进科学发展的体制机制，为形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制奠定基础。要结合改进作风深化学习，促进各级领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，更好地服从并服务于全区科学发展大局，实现“建成全国水平最高、竞争力最强园区”的总体目标。
        二、研究制定整改落实方案
        要紧密结合本部门本单位实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任，形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，通过制定整改落实方案，进一步细化本部门本单位科学发展的思路和举措。
        1．梳理整改落实项目。园区在第二阶段对工委学习实践活动归纳总结了8个课题和20条“改善民生”实事工程，由工委领导亲自负责，并落实到各相关部门。各部门各单位对查找出来的突出问题和需要完善的制度也要进行全面分析和归类，对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。在完善制度方面，要注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或者要经过上下联动、左右协调才能形成的。
        2．制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。
        3．明确整改责任要求。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体部门（科室）、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。要针对征求意见和查摆出的问题，围绕进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实加强和改进党风、政风建设，提出具体的目标和措施。
        4．公布整改落实方案。形成整改落实方案后，要在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督落实。整改落实方案公布前，要经园区指导检查组把关，并于7月底前报园区工委学习实践活动办公室备案。
        三、集中解决突出问题
        根据整改落实方案，在前段边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。解决问题要坚持尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”、“政绩工程”。
        1．着力解决影响“保增长、促转型、塑品牌、重民生”的突出问题。各部门各单位要围绕市委提出“双保双扩双转”和园区工委提出的“保增长、促转型、塑品牌、重民生”要求，侧重解决受国际金融危机冲击暴露出来的问题，侧重解决制约和影响园区科学发展的问题，侧重解决推进重点工作方面存在的问题。各部门各单位要侧重解决在贯彻落实园区工委决策部署方面存在的措施不够到位问题，解决在服务基层、服务企业、服务群众方面存在的效能不高问题。国有企业要侧重解决提高自主创新能力、提升经营管理水平、加快做大做强等方面存在的矛盾和问题。
        2．着力解决人民群众反映集中的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作。要不断深化“三服务”活动，严格执行工作标准和序时进度，确保活动质量。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。
        3．着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。各级领导班子和班子成员要认真运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，有针对性地解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心、争先创优意识、干事创业能力等方面存在的突出问题。
        四、创新完善体制机制
        要按照科学发展观的要求，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步巩固和发展学习实践活动成果，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。
        1．确定制度建设重点。切实抓好省委省政府7个政策性文件的贯彻落实，并结合园区实际，着力建立和完善保障服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现科学发展的具体政策措施，着力建立和完善有关规章制度，进一步形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。各部门各单位要本着“要精、要管用”的原则，从促进科学发展的需要出发确定工作重点，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。
        2．充分运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要坚持阳光操作、公开透明，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。
        3．注重衔接和规范。加强体制机制建设，前提是必须坚持解放思想、改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍。要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，做到上下衔接。修订法规性文件，还要严格按照立法程序规范操作。对那些需要上下共同努力才能解决的问题，可以向相关机构提出建议。
        五、精心组织群众满意度测评
        群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，学习实践活动搞得好不好，关键还是党员和群众说了算。各单位必须认真组织、精心部署，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
        1．科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。工委学习实践活动领导小组办公室将制定群众满意度测评实施方案，对群众满意度测评提出共性要求。各单位要根据各自实际，进一步细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。
        2．合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。要从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评，主要是：本部门本单位的党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。
        3．正确对待测评结果。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度不超过半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，进一步完善整改措施，进一步改进工作。测评工作一般安排在8月中旬进行。
        六、认真做好总结工作
        各单位要认真思考总结本次学习实践活动，高质量地完成总结工作。
        1．认真起草总结报告。按照中央、省市委和园区工委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要特点、取得的成效、存在的不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。
        2．总结提炼特色经验。园区十五周年庆祝活动的成功举办是实践科学发展观的最大实践，提升了园区在国内外的知名度和影响力，放大了园区的品牌效应。各部门各单位也要紧密结合自身开展学习实践活动的实践，突出特色，抓住重点，认真总结对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路，提出符合中央、省市委和园区工委的要求，符合客观实际，符合群众意愿的意见建议。
        3．做好活动材料整理归档工作。各部门各单位在组织开展学习实践活动中，要将对于今后查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。
        各部门各单位总结会议一般安排在8月下旬召开，总结报告于会后一周内报送园区工委学习实践活动领导小组办公室。
        七、加强组织领导和指导检查
        各部门各单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动的各项工作。党组织主要负责同志要继续履行好第一责任人的职责，切实加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动经济社会又好又快发展结合起来，与“保增长、促转型、塑品牌、重民生”的各项工作结合起来，与推动本部门本单位工作结合起来，科学安排，有序推进，做到两不误、两促进。要进一步深化学习调研，努力增强整改的针对性；要坚持解放思想、改革创新，为深入推进整改提供强大动力；要处理好突出领导干部重点与党员全员参与的关系，在重点抓好党员领导干部参加活动的同时，组织好党员群众参加活动；要坚持群众路线，依靠群众的智慧和力量解决突出问题、完善体制机制；要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各指导检查组要认真履行督导职能，不断提升工作水平，确保各项工作扎实推进，取得实效。