【园区动态】描绘未来城市发展新样板

“十二五”园区发展方略解读·城市篇

      长三角世界级城市群正在加速聚集，步入大城时代，苏州对园区这个东部新城有着更加深切的期待。
      市委、市政府多次强调园区在苏州中心城市发展中的独特地位，明确继续把东部作为首要发展方向，希望园区建设成为更具时代气息、更具国际品位、更具个性魅力、成为未来城市发展的样板。
      肩负使命，园区确定了“十二五”期间发展的总定位、总目标：把园区建设成为“三化三型”，即建设具有国际竞争力的高科技园区和国际化、现代化、信息化的创新型、生态型、幸福型新城区。
      踏上新征程，挑战和机遇并存。
      ——随着长三角一体化步伐加快推进，苏州由高速公路时代迈向“三铁”时代，苏州将成为国家级的综合性交通枢纽，苏沪同城化效应加快显现，园区正迎来历史性的发展机遇。
      ——园区发展也必须面临这样的现实：交通等公共设施与城市快速发展不相适应，对建设紧凑型城市支撑不足；园区与古城区及周边市县快速交通联系尚未完全打通，对外交通有待进一步畅通；现代化、国际化的社会服务设施还比较缺乏；各镇与中新区的差距仍比较明显。
      探索发展新路径，《苏州工业园区2011——2015年经济和社会发展纲要》已清晰地勾勒出东部新城的发展脉络：
      ——构建具有自身特色的由三大功能板块、两大枢纽节点、三大城市副中心组成的“3+2+3”发展格局；
      ——精品化推进城市建设，提高城市现代化管理水平，构建现代开放、简约大气、精致宜居的“洋苏州”；
      ——以国际先进城市为标杆，以政府信息化、企业信息化和社会信息化为核心，努力建成全国领先、智慧特色明显的信息化示范区。
      再出发，东部新城脚步坚定、豪情满怀。
      【规划纲要概览】
      1、进一步优化城市空间布局，逐步开展中新区首期8平方公里区域“优二进三”、“退低进高”工作，提升城市空间资源的配置效率。统筹推进中新区和各镇发展，进一步优化各镇城市功能、空间布局和城市形态，提升区镇一体化水平。
      2、形成“3+2+3”发展格局
      园区“十二五”期间应构建具有自身特色的由三大功能板块、两大枢纽节点、三大城市副中心组成的“3+2+3”发展格局。
      三大功能板块是指金鸡湖金融商贸功能板块、独墅湖科教创新功能板块、阳澄湖生态旅游功能板块。
      金鸡湖金融商贸功能板块：以金鸡湖为中心，以轨道交通1号线为主线，形成贯穿湖西湖东、涵盖地上地下的苏州东部现代化城市形象和商业主轴，完善中心城市CBD功能，加快打造城市高端产业中心、金融商业中心、文化行政中心。
      独墅湖科教创新功能板块：统筹推进总面积为25平方公里的一、二、三期建设，大力发展高等教育、高技术研发、高科技产业，加快打造国内领先国际知名的纳米技术创新及产业化基地、产学研集聚区和世界名校集聚区。
      阳澄湖生态旅游功能板块：从养生、会议、文化、旅游等层面进一步提升该板块的地位，与金鸡湖周边大型商务会展功能形成互补，致力打造长三角乃至全国闻名的“会都”，将阳澄湖半岛建设成为现代化、国际化、园林化的滨水休闲养生度假胜地。
      两大枢纽节点是指沪宁高铁园区站节点和综合保税区节点。两者分别是园区的客货流门户。“十二五”期间，高铁园区站将成为沪宁高铁与通苏嘉高铁的交汇点，是园区及周边地区客流的主要集散地，高铁站周边区域定位为综合商务办公集聚区；综合保税区将进一步发挥综合集成优势，成为产业集聚、业态丰富、贯通港空、辐射内陆，与国际国内市场密切关联的商贸物流区。
      三大城市副中心是指各具特色的娄葑、唯亭和胜浦三个副中心。娄葑镇要发挥近城靠区优势，大力发展城市经济、商贸经济、楼宇经济、创意经济，力争率先全面实现城市化；唯亭镇要发挥交通临湖优势，以高铁建设为契机，打造最适宜人居和人才创业的生态型湖滨新城，加快建成北部现代化交通枢纽和生态型宜居门户；胜浦镇要发挥园区昆山双向辐射优势，加快建成规划科学、建设精致、环境优雅、配套完善的城市副中心。
      3、精品化推进城市建设，提高城市现代化管理水平，构建现代开放、简约大气、精致宜居的“洋苏州”，形成具有时代气息、国际品位、个性魅力的建筑风格和城市风貌；提高信息化水平，构建“智慧新园区”。
      【各方解读】
      “三化三型”是园区转型升级的内在要求
      园区管委会主任杨知评：中央和省市各级领导都对园区未来发展寄予厚望，希望园区在未来发展中“百尺竿头、更进一步”，希望园区树立“更高的目标定位”，“三化三型”就是结合园区特点贯彻各级领导指示要求的实际体现。同时，我们提出“三化三型”也是对苏州市建设“三区三城”战略目标的落实和呼应。
      “三化三型”是园区加快推进转型升级的内在要求。转型升级是园区“十二五”发展的主线。“三化三型”就是园区转型发展的目标任务，尤其是《规划》把以前提的“高科技工业园区”改为“高科技园区”，就是要在“十二五”期间，实现从工业经济为主向服务型经济和创新型经济为主转变，使创新驱动真正成为园区发展动力，把“Suzhou In－dustrial Park”发展成为”Suzhou Innovation Park”。
      “三化三型”也充分体现了园区发展“以人为本”的导向。富民惠民是贯彻落实科学发展观的重要任务，是园区“十二五”发展的根本出发点和落脚点。《规划》在原来“三化两型”基础上，新增加了“幸福型”，就是充分体现了执政为民理念，同时考虑到“幸福”是一种感受，比“和谐”更准确地体现以人为本的发展追求和导向。
      建立生态环境友好规划
      新加坡市区重建局高级顾问、原规划管理署署长符基仕：污染和全球气候变暖已经成为全球关注的环境问题。一个正在呈现的建设趋势是：规划更有责任，推行节约资源，可持续发展。
      我本人十分注重这个趋势，具体到园区建设，建议参考欧洲的成功实践，适时推行自行车系统和步行系统等非机动交通系统，无论是休闲还是通勤，尽量减少使用小汽车和巴士，减少环境污染。
      现在，园区规划官员已经学到了很多新加坡城市规划和规划管理的经验，在实践中总结了很多新的经验，园区应当和其他城市输出、分享这样的经验，为中国的繁荣做出更大的贡献。
      凸显“三湖”锦簇优势，建设亲水现代新城
      苏州大学苏南发展研究院副院长顾建平：从空间布局看，园区的地域风貌是金鸡湖、独墅湖和阳澄湖三水簇拥环绕，亲水资源得天独厚，园区发展应当依托城市设计新理念和现代科技新进展，抢抓千载难逢的历史机遇，凸显“三湖”锦簇优势，建设亲水现代新城。
      从发展新城市的目标看，“十二五”时期，园区这个东部新城应当具备四个特质：“创新”、“幸福”、“智慧”、“低碳”。所谓“创新”，就是要加快产业转型升级，增加产出的附加值率和高端就业岗位；“幸福”，就是要不断改善民生，优化公共服务；“智慧”，就是要大力提升信息化、智能化水平；“低碳”，就是要致力于绿色发展，着力推进节能减排和低碳环保，努力形成资源节约、环境友好的生产生活方式。
      【“十一五”城市发展成就】
      “十一五”是园区城市建设大跨度加快推进的时期，城市形象日新月异、功能不断增强，现代化、国际化、信息化的东部新城初具规模。
      十一五期间，园区累计完成固定资产投资2309亿元，建成各类商务楼宇面积超200万平方米，新增绿地1700万平方米。